План мероприятий
Вход в систему
Не потеряй дороги
20 ноября отмечался Всемирный день прав ребёнка, 10 декабря – День прав человека, 12 декабря – День Конституции Российской Федерации. И очень кстати сегодня поговорить о правах человека, о том, как они реализуются на территории Балаковского района, кто следит за их соблюдением, как человек может защитить себя сам.
Права человека – это совокупность правил, присущих природе человека и без которых он не может существовать; нравственные принципы; совокупность представлений о достойном положении человека; справедливые притязания людей по отношению друг к другу и государству; система жизнеобеспечения личности, без которой невозможно ее нормальное развитие.
Основные права и обязанности человека обозначены во Всеобщей декларации о правах человека, в Пактах - Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции РФ, для несовершеннолетних также в Конвенции о правах ребенка.
С момента рождения, согласно Основному Закону страны – Конституции РФ, каждый из нас имеет право:
- на жизнь
- на сохранение своей индивидуальности
- на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства
- на свободу ассоциации и свободу мирных собраний
- свободно выражать свое мнение
- право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития
- на образование - на отдых и досуг
- на защиту от экономической эксплуатации - и так далее…
Согласно Семейному кодексу, Гражданскому, Трудовому и другим законодательным документам, каждый из нас имеет право:
- на заботу и воспитание родителями
- выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего твои интересы
- имущественные права
- на самостоятельное обращение в орган опеки и попе-
чительства за защитой своих прав и многие другие.
С шести лет ребёнок имеет право - по Гражданскому кодексу:
• самостоятельно совершать некоторые виды сделок (обмен, игрушками, например, распоряжение деньгами, данными родителями, например, покупать мороженое, книги, получать что-либо в подарок)
С восьми лет, согласно Конвенции о правах ребёнка и Конституции РФ :
• быть членом и участником детского общественного
объединения (Советы, комитеты, штабы, трудовые, досуговые, общественно-политические, религиозные)
С десяти лет, согласно Семейному кодексу, ребёнок имеет право:
• на обязательный учет его мнения по вопросам, затрагивающим твои интересы (в связи с переездом в новый район идти в новую школу или учиться в прежней; на летних каникулах ехать в оздоровительный лагерь или к бабушке в деревню ит.д.)
• быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (изменение фамилии, восстановление родителя в родительских правах, усыновление или передача в приемную семью)
С двенадцати лет, согласно ПДД :
• ездить на переднем сиденье легкового автомобиля
С четырнадцати лет, согласно Гражданскому кодексу:
• требовать отмены усыновления
• без согласия родителей распоряжаться заработком (стипендией) и иными доходами
• без согласия родителей осуществлять авторские права ре-
зультата своей интеллектуальной деятельности
• самостоятельно обращаться в суд для защиты своих прав
• управлять велосипедом - ПДД
• с согласия законных представителей быть принятым на работу для выполнения легкого труда и работать не более 24 часов в неделю - ТК
С пятнадцати лет:
• на прекращение получения общего образования с согласия родителей – СК и Конст.РФ
• быть принятым на работу - ТК
С шестнадцати лет:
• вступить в брак при наличии уважительных причин с разрешения органа местного - СК
• самостоятельно осуществлять родительские права - СК
• быть членом кооператива - ГК
• сдать экзамены на управление мотоциклом - ПДД
• управлять мопедом - ПДД
• обучаться управлению автомобилем- ПДД
• работать не более 36 часов в неделю - ТК
С семнадцати лет – ПДД:
• быть допущенным к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категорий «В», «С»
С восемнадцати лет по Конституция РФ:
• на вступление в брак
• участвовать в избирательных действиях
• на управление легковым автомобилем
• быть учредителем, членом и участником общественных объединений
Это далеко не весь перечень прав и свобод. Но надо сказать, что между декларируемым правом и реальным его соблюдением существуют разрывы. Каковы же механизмы защиты прав человека? Этим занимаются:
- государственные судебные и внесудебные структуры: прокуратура, органы внутренних дел, суды, включая Европейский Суд по правам человека;
институт Уполномоченного по правам человека, институт Уполномоченного по правам ребёнка, Общественная палата Российской Федерации и т. д.,
- а также негосударственные объединения и организации: Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, негосударственные некоммерческие правозащитные организации и т. д.).
Я расскажу о том, как работает для обеспечения соблюдения прав и свобод несовершеннолетних Институт Уполномоченного по правам человека в Саратовской области. Общественный помощник Уполномоченного в БМР / в моём лице/ еженедельно, по пятницам, с 15 до 17.00, ведёт приём по адресу: Московская,59. В среднем, ежегодно бывает до 200 обращений.
1. В балаковскую приемную общ. пом. УПЧ с заявлением обратилась гр-ка С. - опекун несовершеннолетнего Саши, который обучался в одной из школ искусств нашего города. Претензии, изложенные в заявлении, касались недоброжелательной обстановки, которая сложилась вокруг мальчика-сироты и нарушения прав ребенка в виде ущемления развития личности, талантов и способностей.
Вначале с мальчиком недобросовестно занимался преподаватель по классу саксофона, которого потом заменили, затем, по мнению заявительницы, ее опекаемого не допускали к участию в конкурсах, а в планах мальчика было стать профессиональным музыкантом. Таким образом, было ущемлено Право ребёнка на творческое самовыражение, на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и равные возможности для культурной и творческой деятельности, что гарантируется п.2 ст. 44 Конституции РФ.
По заявлению Уполномоченного в школе искусств прошла проверка, состоялось заседание педагогического совета. Нарушений выявлено не было. А проблема с обучением музыке решилась для сироты следующим образом: он поступил в Воронежское суворовское училище.
Если говорить о том, как реализуется Право каждого из вас на творческое самовыражение и равные возможности для культурной и творческой деятельности, - ответ скорее будет отрицательным.
И вот почему. 1-е. - жизнь в малом городе - это минимум возможностей для самореализации. 2-е – отсутствие (в отдельных семьях) финансовых возможностей для развития и реализации способностей детей. 3-е - недоступность отдельных культурно-образовательных ресурсов: концерты концерт известных исполнителей, историко-культурные экскурсии. Это есть нарушение прав подрастающего поколения на доступ к культурным ценностям ст.44.п.3 Конституции РФ.
А также, учитель, не имеющий возможности удовлетворить свои культурно-образовательные потребности, даёт своим ученикам гораздо меньше, чем тот, у которого они удовлетворены. И это нарушает права ребенка на образование и развитие - ст. 43 п.1.
Жизнь подтверждает наличие несоблюдения прав ребенка в школе. Есть примеры нарушения права на бесплатное образование (подавляющее большинство родителей платят деньги на различные нужды школы, покупают учебные пособия, несут другие затраты на обучение ребенка), на уважение человеческого достоинства, право на свободное выражение своих мнений и убеждений (согласно последним исследованиям, сами дети считают наиболее уязвимыми правами в школе право на уважение своего человеческого достоинства, право на защиту от грубого обращения. Одна из форм «школьных» патологий - нервно-психические расстройства.), нарушается право на здоровый образ жизни (всем известно, что школа стала «фабрикой болезней». К моменту её окончания полностью здоровыми остаются не более 10% детей).
2. Чаще всего жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение имеет истоком семью, в которой подавляют ребенка, унижают его, когда ребенок растет на окриках, подзатыльниках и более того… Две жалобы общественному помощнику Уполномоченного касались избиения отцами своих несовершеннолетних детей. Жалобы были от матерей. Конституция РФ ст.21 п.1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. и п.2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, - внутри семьи иногда не действует!
Для решения проблемы я обращалась с ходатайством к участковым уполномоченным полиции. Но как, показывает практика, только суд может принять компетентное решение по данному вопросу.
3. В приемную общественного помощника УПЧ обратилась гр-ка М., являющаяся опекуном несовершеннолетней внучки, - с жалобой на то, что они с внучкой терпят унижения их человеческого достоинства, подвергаются насилию со стороны соседки гр. П. и с просьбой о содействии в защите права на неприкосновенность личности.
Согласно заявлению гр-ки М., агрессивная соседка гр-ка П., имея виды на квартиру, где проживала девочка-сирота, оскорбляла бабушку-опекуна, а несовершеннолетнюю сироту избила металлическим совком. В возбуждении уголовного дела заявительнице было отказано.
Личная неприкосновенность и право на жилище несовершеннолетней сироты защищены Конституцией РФ ст. 21 п.1 и п.2., а также ст.40 п.1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Тем не менее такая ситуация имела место быть. Материалы переданы на рассмотрение УПЧ в Саратов.
Несколько примеров реализации Права на жилище. По количеству обращений, это право ущемляется чаще, особенно у детей, лишенных права на заботу и воспитание родителями.
4. К общ. пом. Уполномоченного с просьбой о помощи в получении жилья обратилась выпускница детского дома №2 г. Балаково. В 2007-м она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Безрезультатно ждала 3 года. По совету Уполномоченного, девушка подала иск в суд, по решению которого бывшей выпускнице детдома определили положенных 30кв.м. жилой площади. Министерство строительства и жилищного хозяйства Саратовской области отписало администрации г. Балаково исполнить решение суда. Выпускница детдома жильё получила.
5. Инвалид детства 2 группы и выпускница детского дома гр.М. после выпуска из детдома получила в Балакове жилье в ветхом и аварийном доме по ул.Горького. После сноса дома ее переселили в другой ветхий дом по ул. Волжской. При переселении девочка подписала договор аренды без предоставления жилья после сноса.
Думая о будущем, она собрала документы и встала на очередь на получение жилья. Когда инвалид в очередной раз пришла узнать, насколько продвинулась ее очередь на квартиру, оказалось, что в списках на получение жилья ее нет.
Отдел охраны прав детства администрации БМР посоветовал сироте-инвалиду обратиться для получения жилья в Новоузенский район, откуда ее когда-то направили в Балаковский интернат. Вопрос находится на контроле Уполномоченного по правам человека в Саратовской области.
6. Выпускник детского дома гр.А. Сергей Вячеславович получил сертификат на сумму 423.000 рублей для приобретения жилья. Как указано в его заявлении, он обратился в Центральное Агентство недвижимости. На данную сумму ему нашли квартиру по адресу: Шевченко,101. Квартира парню не понравилась, и он заключил с одним из сотрудников агентства договор на продажу жилья и последующую покупку более подходящего варианта. В итоге Сергей остался и без квартиры, и без денег. Материалы направлены Уполномоченному по правам человека в Саратов.
7. К общественному помощнику Уполномоченного обратилась гр. А., у которой родился внук. Однако новорожденного по месту проживания семьи не прописывали, так как дом по адресу Волжская,33, предназначался под снос как ветхое и аварийное жилье. Были написаны обращения к главе администрации района, губернатору области, в прокуратуру города Балакова и отовсюду получены отрицательные ответы. И только решением суда, действия чиновников, отказавших новорожденному в прописке по месту жительства родителей, были признаны незаконными. И ребёнок был зарегистрирован по месту проживания семьи.
8. Согласно статье 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства, а статья 41 Конституции гарантирует право на охрану здоровья.
Иллюстрация на тему реализации этих прав. Заявление на имя Уполномоченного подписали 6-ть работников одного из детских оздоровительных лагерей и указали ряд нарушений, в том числе в питании детей. В ответ на запрос Уполномоченного представители территориального отдела Роспотребнадзора в Балаковском районе провели в лагере проверку и выявили нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации питания детей. В итоге, на директора лагеря, врача и кладовщика были составлены протоколы об административных нарушениях и наложены штрафы.
9. Другой пример. В приемную общественного помощника Уполномоченного поступило коллективное заявление жителей д.№12 по улице Братьев Захаровых г.Балаково, в котором они просили содействия в решении вопроса о правомерности застройки детской площадки в их дворе. Там, где 24 года находилась детская площадка и выросло несколько поколений детей, неожиданно для жителей, территорию огородили досками, вырыли траншею, залили бетоном и началось строительство. Детям для игры осталась только проезжая часть двора.
Таким образом, нарушено право детей на благоприятную окружающую среду, достойную жизнь и свободное развитие, гарантированные Конституцией РФ ст. 7 и 42
Разрешение на строительство было подписано тогдашним главой администрации МО г.Балаково. Мнения жителей двора никто не спрашивал.
Заявители обращались к депутатам всех уровней, в Общественный совет города Балаково, в прокуратуру г.Балаково, в областную прокуратуру. Из всех инстанций получены ответы о том, что нарушений законодательства не выявлено, стройка производится без нарушений закона. Строительство продолжается. Только суд может поставить точку в этом вопросе.
10. Есть семьи, которые не могут обеспечить ребенку нормальную жизнедеятельность - не имеют экономических возможностей. Статья 39 п.1 Конституции РФ гарантирует Право на социальное обеспечение: Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Так к помощнику Уполномоченного обратилась служащая предприятия БРТ. В тот период оно практически не работала, и на иждивении у женщины находились дочь с ребенком. Семья не имела возможности просто полноценно накормить ребёнка. По ходатайству Уполномоченного женщине из районного бюджета в качестве социальной помощи было выделено 3000 руб. Да, конечно, деньги не большие, но что называется, дорога ложка к обеду.
11. Однажды помощнику Уполномоченного поступило заявление гр. К. с жалобой на то, что ей с начала года не выплачивается льгота по подоходному налогу на девятилетнюю дочь. Вопрос был решен положительно: выплата льготы восстановлена и была выплачена сумма задолженности с начала года.
12. Гражданка В., имеющая статус сироты, обучалась в лицее №38 г.Балаково и получала материальные средства на питание в размере 3120 руб. Неожиданно выплату средств прекратили. Девочка нуждалась в течение четырех месяцев, а затем обратилась к общественному помощнику УПЧ. Для девочки, проживающей с бабушкой-пенсионеркой, невыплата денег было крайне ощутима. После вмешательства в ситуацию Уполномоченного, девочке на положенную сумму стали выдавать продукты. Сейчас она закончила лицей.
Статья 38 п.2 Конституции РФ утверждает: Забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей.
13. Тем не менее, гр.М. обратилась в приемную общ. пом. Уполномоченного с проблемой невыплаты отцом алиментов несовершеннолетнему сыну в течение 5 лет. Находясь с ребенком на больничном, мать оказалась без средств к существованию. nbsp;nbsp;; /font При содействии Уполномоченного, мать ежемесячно стала получать алименты на содержание сына.
14. В другом случае - после многократных обращений к приставу о взыскании с бывшего мужа алиментов на сына (долг на тот период составлял 25.325 руб.), гражданки Ш. получила от судебных приставов ответ, что у должника описан телевизор на 700 руб.
Позитивная информация к теме. 24 ноября, в конференц-зале администрации Президента РФ прошел форум Всероссийского общественного движения «Матери России», участником которого была и я. В своём выступлении на форуме зам. председателя Госдумы РФ и Председатель движения «Союз народного большинства России» Сергей Железняк заявил: «Мы сейчас требуем создания алиментного фонда, для того, чтобы больше 2-х миллионов детей не оставались без денег, которые положены на содержание, из-за того, что их родители бегают от уплаты алиментов.»
Государство разделит ответственность за содержание тех семей, которые распались, но при этом будет требовать с должников по полной программе. Никто не вправе отказываться от обеспечения собственных детей.
15. Право на труд нам гарантирует Статья 37 Конституции РФ, но отголоски мирового финансово-экономического кризиса, перенасыщенность рынка труда специалистами с высшим образованием обостряют вопрос трудоустройства молодёжи. 70% выпускников школ идут в вузы, а по окончании не могут трудоустроиться. Если в доперестроичный период на 1 вуз приходилось около 10 ПТУ, то сейчас – всего 2. Заявления с просьбой о содействии в трудоустройстве поступают от выпускников вузов и в адрес Уполномоченного. Но удаётся помочь только 50% обратившихся.
Так из 34 безработных выпускников, прошедших профессиональную переподготовку по направлению Центра занятости в Балаковском институте профпереподготовки и повышения квалификации, три человека приняты в институт на постоянную работу. Остальные трудоустроены на предприятиях города.
Это очень больной вопрос, когда молодые люди, самостоятельно подрабатывая, или за счет родителей, которые берут кредиты, чтобы оплачивать обучение ребёнка в балаковских филиалах академий и институтов, получают это высшее образование, которое потом не могут применить… И вынуждены работать каменщиками, продавцами-консультантами, становятся фрилансерами (вольный художник, внештатный работник), уезжают на заработки в столицу…
Чтобы право на труд не было ущемлено, надо выбирать востребованные специальности!
Не всегда жnbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;алобы граждан свидетельствуют о нарушении их прав. Один пример. К помощнику Уполномоченного обратилась мать Дениса, учащегося Политехнического техникума г.Балаково, с претензией, что ее сыну перестали выплачивать стипендию. Помощник направила директору техникума ходатайство с просьбой разобраться в ситуации и проинформировать по сути вопроса. Согласно предоставленным документам, учащийся Денис имел двойки по 9 из 12 дисциплин, пропустил по неуважительной причине 100 часов занятий и оставлен на второй год. На получение стипендии по приказу Российского Правительства № 3657 он права не имеет.
Обращения к УПЧ и общ. пом. УПЧ показывают, что население плохо осведомлено о правах и законах. Хотя право является основным регулятором отношений в обществе. На вопрос «КАК реализовать права человека», я бы ответила коротко: знать их! Алгоритм действий даётся в статье 18 Конституции РФ:
- Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
И ещё. Если все мы будем соблюдать п.3 ст.17 Конституции РФ, тогда права человека из идеальной модели станут реальностью. Как она звучит?
- Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Было бы не логично, говоря о правах, ничего не сказать об обязанностях. А они у несовершеннолетних есть.
Обязанности несовершеннолетних:
- слушаться родителей и лиц, их заменяющих, принимать их заботу и внимание, за исключением случаев пренебрежительного, грубого, унижающего человеческое достоинство обращение или оскорбления;
- получить основное общее образование (9 классов);
- соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах.
- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры - Статья 44 п.3 Конституции РФ (пройдите по исторической части Балаково и убедитесь, насколько не соблюдается эта статья …)
- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам - Статья 58 Конституции РФ. ( припомните летние пейзажи: берега Волги, посадки, леса, заваленные бутылками и отходами пикников…)
- выполнять трудовые обязанности в соответствии с условиями контракта, правилами учебного и трудового распорядка и трудовым законодательством;
- ( для юношей в 17 лет) встать на воинский учет.
- Если ты отступишь от права, то потеряешь дорогу, - так звучит латинское изречение. Очевидно, многие сбились с пути…
Обращения к УПЧ и общ. пом. УПЧ показывают, что население плохо осведомлено о правах и законах. Хотя право является основным регулятором отношений в обществе. На вопрос «КАК реализовать права человека», я бы ответила коротко: знать их! Алгоритм действий даётся в статье 18 Конституции РФ:
- Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
И ещё. Если все мы будем соблюдать п.3 ст.17 Конституции РФ, тогда права человека из идеальной модели станут реальностью. Как она звучит?
- Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Было бы не логично, говоря о правах, ничего не сказать об обязанностях. А они у несовершеннолетних есть.
Обязанности несовершеннолетних:
- слушаться родителей и лиц, их заменяющих, принимать их заботу и внимание, за исключением случаев пренебрежительного, грубого, унижающего человеческое достоинство обращение или оскорбления;
- получить основное общее образование (9 классов);
- соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах.
- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры - Статья 44 п.3 Конституции РФ (пройдите по исторической части Балаково и убедитесь, насколько не соблюдается эта статья …)
- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам - Статья 58 Конституции РФ. ( припомните летние пейзажи: берега Волги, посадки, леса, заваленные бутылками и отходами пикников…)
- выполнять трудовые обязанности в соответствии с условиями контракта, правилами учебного и трудового распорядка и трудовым законодательством;
- ( для юношей в 17 лет) встать на воинский учет.
- Если ты отступишь от права, то потеряешь дорогу, - так звучит латинское изречение. Очевидно, многие сбились с пути…
Из опыта работы общественного помощника
Уполномоченного по правам человека
в Саратовской области по БМР
Зарубиной Т.А.